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【关注31条】31项政策让大陆话语主导权更具优势

2018-03-29 00:20:14 来源:新 责任编辑: 字体:

  2月28日,国台办、国家发改委经商中心组织部等29个部门联合出台《对于促进两岸经济文化交流配合的若干措施》的通知(以下简称通知),内容涵盖产业、财税、用地、金融、就业、教诲、文化、医疗等多范围,几乎将同胞目前在大陆学习、创业、就业、生涯所急需解决的问题“一揽子”解决。新政策不仅展现了新时期大陆促进两岸经济文化交流、维护同胞利益的诚意与决心,凸显了大陆对台政策决策体系、对台工作治理体系和治理能力的巨大先进,也让大陆的话语主导权更具优势,并勉励岛内统一因素的进一步增添。在习对台工作重要思想指引下,新正向咱们走来。

  一、从详细内容看,通知贯彻了习对台工作重要思想的具体措施,展示了大陆推动和平发展、推进国家和平统一过程的诚意与信心

  自以来,习在对台工作方面提出了一系列新论断、新思路、新战略,形成了习对台工作主要思维,其要义可概括为“两岸一家亲,共圆中国梦”。十九大报告进一步提出,坚持一个中国准则,坚持“九二共识”,推动两岸同胞共同反对所有国家的活动,保持两岸一家亲,共同为实现中华民族巨大振兴而奋斗。报告还承诺,愿意率先同同胞分享大陆发展的机遇,将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为同胞在大陆学习、创业、就业、生活供应与大陆同胞等同的待遇,促进同胞福祉,推动两岸同胞奇特弘扬中华文化,促进心灵合乎。因此,国台办、国家发改委牵头多部门出台的通知,是深入贯彻十九大精力和习对深入两岸经济文化交流配合的重要思想的详细措施。

  通知的牵头单位包括国台办与国家发展改革委员会,会商单位包括中央组织部、教导部等近30个党政群部门,通知传达部门包括各省、自治区、直辖市和新疆建设兵团台办、发展改革委员会。具体惠台政策包括31项,所附列《向居民开放的国家职业资格考试目录》两大类共81项,内容涵盖工业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗等多个领域。政策关涉部门之广,内容涵盖的领域、力度、深度与广度,都是空前,未然在、经济、社会、文化等各方面的多范畴落切实大陆学习、创业、就业、生活的同胞与大陆同胞享受等同的待遇。这些惠台措施都是大陆单方的,并未要求台方采取同等措施,是“单向性”惠台措施,其中有些措施还可能对大陆同胞的正当权益产生排挤,但大陆并未计较,可称得上“舍己性”惠台措施。因此,大陆多部门联合出台的促进两岸经济文化交流协作的若干措施,凸显了大陆为维护同胞权力,推动和平,推进国家和平统一的诚意和决心。

  二、就决策层面而言,通知凸显了大陆对台政策决策模式的理性、战略性及过程,让大陆对台政策更具可预期性,也更值得等待。

  凡属好政策必定经过决策与科学决策。决策需广泛协商,科学决策则起码要符合理性决策模式与战略性决定模式等要求。

  通知的出台很好体现了这两个面向。科学性体当初,措施的破足点与出发点是推进“两岸一家亲,共圆中国梦”,根本宗旨是促进两岸交流融会,保护两岸同胞独特福祉,各措施彼此衔接、相互增进、浑然一体。同时,这些办法经由权衡利弊、通盘兼顾,即使部分措施可能对大陆同胞局部权利发生排斥,但整体有利于中华民族整体好处,让31项措施成为“舍小取大”的感性决议。又因措施服从、服务于两岸同胞携手共圆中国梦这个大局、全局,至少从大陆方面解决了长期制约两岸交换融合进一步深刻、深入的困境,对实现两岸同胞心灵沟通、心灵相通有深远策略性意思,吻合战略决策模式的基本请求。性表现为,告诉出台前曾普遍会商各行各业,深入考核理解广大台胞须要。决策过程的不仅让各措施更具基础,更有利于贯彻落实,也更保障了决策的迷信性。

  与科学的决策决定了大陆对台政策方向的持续、稳固、可预期等基本特点。事实上,自1979年《告同胞书》发展以来,大陆对台政策决策就始终遵照这一要求,始终以和平统一作为解决问题的最优取舍,逐渐造成“和平统一,一国两制”思想。后又通过“”“胡六条”不断充实完善,坚持一个中国原则,反对“”,坚持推动两岸经济交流、促进两岸文化联系、加强同胞感情连结、加速两岸商谈,成为大陆对台政策一贯思路。当前,以“两岸一家亲,共圆中国梦”为核心的习对台工作重要思想,更提出全新要求,即促进两岸经济社会融合,实现两岸同胞心灵相通,新措施正是针对当前的新形式新特点,具体贯彻落实习对台工作重要思想的新举动。

  鉴于大陆对台工作的破足点与出发始终一脉相承,且牢固可预期,决策了未来对台政策定会更加周延,且会不断与时俱进,新的惠台政策值得期待。

  三、就治理层面而言,通知体现了大陆对台工作治理体制和治理才能的新进步,预示着大陆未来处理时将更加严格依法依规办事

  以来,以习同志为核心的党中央高度重视“发展和完善中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和管理能力古代化”,并提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”策略布局。告知正是新时代治理体系和才干古代化在对台工作中的详细化。

  对台工作部门关涉广、地域跨度大,良多问题非单一部门、单一地区能独自解决。如果未几部门配合,解决问题不免缺乏全局观大局观,甚至浮现头痛医头脚痛医脚、顾此失彼状态。新措施由国台办与国家发展改造委员会牵头会商多部门,通知全国各地实行,就是在进一步完美面向全国的对台工作管理系统。这不仅有助政策周延和连接,也有助政策全面落地。同时,新措施广泛征求见解,会商多个党政群部门,实现了决策加入的广泛性,使其更具权威性。今后,包含涉台办在内的各党政群部门,必须更好供给服务,更多承担任务,落实进程也将更加公开透明。反过来,这又会进一步增强新措施的威望性。

  同时,31项措施也是对台工作全面贯彻“依宪治国”“依法治国”的举措。现行《中华国民共和国宪法》序言清楚规定“是中华人民共和国的神圣国土的一部分。实现统一祖国的大业是包括同胞在内的全中国人民的神圣职责。”1991年《中国公民往来地区治理措施》明白将居民与大陆居民同列为中国国民。1994年《中华国民共和国同胞投资保》明列维护和鼓励同胞在大陆投资、促进海峡两岸经济发展的具体尺度。2005年《反国家法》更规范了反对和遏制“”,增进祖国和平统一,维护台海跟平稳定,掩护国家主权和领土完全,维护中华民族的根本利益的举动。31项惠台新政,正是基于上述宪法和法律的内容与精神,联合当前新局势新特色,推出的新恳求新标准,这既是落实依宪治国依法治国,又合乎“善法”“善治”等法治精神。

  基于31项措施是对全国各部门各地区都具引导意思的规范性文件,存在严厉约束力,预示着今后大陆在处置涉台事务时会更加严格地依法依规办法。

  四、就两岸竞合而言,通知将让大陆在的主导优势更明显;就统“独”抵牾而言,则将进一步增强同一的因素

  既是两岸之间的竞合,也是统、“独”因素的较量。海峡两边谁更有实力谁就更能争取。统一因素越强,统、“独”矛盾的天平便越会倾向于统。这两组对立中不同因素的消长,决议了将来国家完整统一的方式决定。

  从两岸竞合看,早在1949年大陆已获得相对上风。“硬实力”方面,“陆强台弱”早是不争的事实,只因美国干预,才让两岸坚持奇妙平衡,国度完全统一大业迟迟未能实现。跟着1979年中美建交及其前后三个结合公报签署,“”权势所依靠的国际维护伞至少从公约上被废止。现在,一个中国准则早成国际社会主流,特别是中美新型大国关系确切立,美国更加尊重中国中心利益,“”势力所寄望的国际保护与干涉更难实现。同时,随着大陆实力持续增强,对台工作的政策工具也越来越多。

  “软实力”方面,两岸天平也早已偏向大陆。虽曾在美国羽翼下实现长时间偏安,经济社会文明等都取得一定发展,但经过“”20多年的折腾,所谓“异景”早成昨日黄花,“宁静”已成全面抵触,传统文化支离破碎,深陷穷与乱的恶性循环。尤其是所谓“”更已成“”绑架选民、骗取的民粹工具,成为经济文化社会全面的罪恶渊薮。与此同时,中国特点社会主义的宏大成就举世凝视,并连续坚持勃勃活气,连外媒也强调“北京模式”。当初,大陆公布落实“同等待遇”的31项政策,其底气和信念恰是源自大陆自身的始终发展进步。

  统“独”抵触中,31项措施注定进一步加强统一因素。因为它以事实说明,只有保持跟平统一方向,才可能让两岸越走越近越走越亲,才华一直促进两岸同胞共同福祉,促进中华民族整体利益,同胞利益才可得到更大维护。“”制造两岸对峙,煽动岛内仇恨的,其根本目的只为少数“”分子夺取与经济利益,注定其决策是非理性的、投机的,管理手段是意识状况挂帅,以“多数暴力”进行清算报复,必定恶果是经济越来越边缘化,社会越来越乱,台胞越来越穷。他们“挟洋自重”、“靠洋谋独”,只会浪费机会,捐躯台胞健康,甚至被欺负还要说谢谢。这就是当前的现状。只有经过正反两方面比较,才知坚持统一的可贵、搞“”的可怕。因此,岛内显现也近十年未有之“统升独降”局面,统一因素在增强,“”因素在削弱。“同等候遇”政策的落实,更将使统一成众望所归、大势所趋。也因而,在31项措施出台后,个别同胞欢乐激励,“”愁眉不展,甚至谋划如何反制。

  总之,大陆出台新政落实“同期待遇”,是习对台工作重要思惟的伟大实际,是大陆一贯关心爱护同胞的必然。此举凸显了大陆的发展提高,增强了大陆的话语主导权,增加了统一因素。在习对台工作重要思维的指引下,新正在走来。(作者:党朝胜,中国社会科学院研讨所研究员)

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